Emisné povolenky pre domácnosti: čo vás čaká a ako sa pripraviť

Čo sú emisné povolenky pre domácnosti
Emisná povolenka je obchodovateľné oprávnenie vypustiť jednu tonu oxidu uhličitého (CO₂) do ovzdušia. Celý systém funguje na princípe takzvaného cap-and-trade: Európska únia stanoví strop celkových emisií, ktorý sa postupne znižuje. Povinné subjekty si povolenky nakupujú a odovzdávajú ich podľa skutočného množstva vypusteného CO₂. Čím menej znečisťujú, tým menej povoleniek potrebujú – a tým viac ušetria.

Doteraz sa emisné povolenky týkali predovšetkým veľkých znečisťovateľov – elektrární, teplární a priemyslu (v rámci systému ETS1). Domácnosti ich platili iba nepriamo, v cene elektriny a diaľkového tepla. Nový systém emisných povoleniek ETS2 však situáciu mení. Rozširuje povinnosť hradiť emisie za palivá spaľované priamo v budovách a v doprave – teda za zemný plyn, uhlie a vykurovacie oleje používané na vykurovanie rodinných domov.

Vlastníkov bytov napojených na teplárne sa zavedenie ETS2 priamo nedotkne. Teplárne už dnes platia emisné povolenky v rámci staršieho systému ETS1. Najviac zasiahnuté budú domácnosti s vlastným plynovým alebo uhoľným kotlom.

Ako fungujú emisné povolenky a koho zasiahnu
Emisné povolenky v rámci ETS2 nebudú nakupovať priamo domácnosti. Povinnosť nesie dodávateľ paliva – ten musí za každú tonu CO₂ spojenú s dodaným palivom odovzdať príslušný počet povoleniek. Zvýšený náklad však premietne do koncovej ceny plynu alebo uhlia. Domácnosti teda pocítia zmenu na svojej faktúre bez akéhokoľvek vybavovania.

Emisné povolenky ETS2 sa vzťahujú na fosílne palivá – zemný plyn, uhlie a vykurovacie oleje. Naopak sa nevzťahujú na biomasu (drevo, pelety, brikety) ani na elektrinu pre tepelné čerpadlá. Tieto palivá a technológie sú z ETS2 výslovne vyňaté. Pre majiteľov rodinných domov z toho plynie jasný záver: kto dnes kúri plynom alebo uhlím, zaplatí viac; kto prejde na tepelné čerpadlo alebo kotol na drevo či pelety, emisnú prirážku neponesie.

Systém ETS2 od 1. januára 2025 funguje v Slovenskej republike v režime monitorovania emisií – dodávatelia palív sledujú a vykazujú emisie, ale zatiaľ za ne nemusia platiť. Samotné spoplatnenie emisií nastane od 1. januára 2028 na základe rozhodnutia Európskeho parlamentu z februára 2026 (pôvodný termín bol rok 2027). Legislatívnym základom je smernica EÚ 2023/959/EU, v slovenskom práve premietnutá do zákona č. 414/2012 Z. z.

O koľko zdražia emisné povolenky vykurovanie rodinných domov
Konkrétny dopad závisí od ceny povolenky, ktorá je trhovo premenlivá. EÚ rokuje o mechanizme mäkkého cenového stropu 45 eur za tonu CO₂ – pri jeho prekročení sa na trh automaticky uvoľnia ďalšie povolenky, aby sa cena stabilizovala. Štúdia PwC spracovaná pre Ministerstvo životného prostredia odhaduje, že pri tejto cene vzrastú náklady priemernej domácnosti o 8 až 16 € mesačne.

Reálna trhová cena sa však môže pohybovať vyššie. Pre predstavu – odhadované dopady na domácnosť vykurujúcu zemným plynom pri rôznych scenároch:

• Pri cene povolenky 45 €/t: nárast približne 96 – 192 € ročne (zdraženie plynu o cca 5 – 7 %).
• Pri cene 80 €/t: nárast približne 172 – 344 € ročne (zdraženie o cca 9 – 12 %).
• Pri cene 150 €/t: nárast približne 324 – 648 € ročne (zdraženie o cca 17 – 23 %).

Vykurovanie uhlím zdražie ešte výraznejšie – uhlie má vyššiu emisnú intenzitu na jednotku tepla. Pri cene 45 €/t sa odhaduje nárast ceny uhlia o cca 12 € na 100 kg, teda okolo 120 € ročne navyše pre priemernú domácnosť.

Emisné povolenky ETS2 sa netýkajú tepelných čerpadiel ani biomasy
Účinnou obranou proti zdraženiu energií v dôsledku zavedenia emisných povoleniek pre domácnosti je prechod na zdroj vykurovania, ktorý ETS2 nezasiahne.

• Tepelné čerpadlo odoberá teplo z vonkajšieho vzduchu, zeme alebo vody a prevádza ho na teplo na vykurovanie a ohrev teplej vody. Na prevádzku využíva elektrinu, ktorá má emisie zahrnuté v existujúcom systéme ETS1 – emisná prirážka ETS2 sa ho teda vôbec netýka.
• Kotol na drevo spaľuje biomasu, ktorá je z ETS2 výslovne vyňatá. Drevo je obnoviteľný zdroj s uhlíkovo neutrálnou bilanciou – pri spaľovaní sa uvoľňuje rovnaké množstvo CO₂, aké strom pohltil počas svojho rastu. Moderné splyňovacie kotly dosahujú vysokú účinnosť a minimálne emisie.
  
• Kotol na pelety kombinuje výhody biomasy s komfortom automatickej prevádzky. Vďaka zásobníku na pelety zabezpečuje dlhú dobu horenia bez nutnosti ručného prikládania. Cena peliet zostane stabilná, keďže ETS2 sa tohto paliva netýka.

Pri plánovaní novostavby je vhodné zvážiť aj riadené vetranie s rekuperáciou – privádza čerstvý vzduch do interiéru a zároveň spätne získava teplo z odvádzaného vzduchu. Vďaka tomu nemusíte otvárať okná a púšťať dovnútra studený vzduch, čím znížite spotrebu tepla a tým aj náklady na palivo.

Emisné povolenky pre domácnosti: prečo konať čo najskôr
Spoplatnenie emisií nastane od roku 2028 a nemožno očakávať, že by sa cena povoleniek v čase znižovala – naopak, emisný strop sa bude postupne sprísňovať. Výber, príprava projektu a samotná inštalácia nového zdroja vykurovania pritom zaberú rádovo mesiace. Kto začne plánovať teraz, stihne prechod dokončiť ešte pred spustením ETS2.

Dôležitú úlohu zohráva aj finančná podpora. V programoch Zelená domácnostiam, Zelená solidarita a Obnov dom bude možné získať priame finančné príspevky na výmenu zdroja tepla, tepelné čerpadlá, fotovoltiku aj zateplenie.

EÚ navyše zriadila Sociálny klimatický fond, z ktorého Slovensko do roku 2032 získa približne 1,28 mld. € na podporu zraniteľných domácností – zateplenie, výmeny zdrojov tepla aj dočasnú podporu energetických účtov.

Poradíme vám s výberom správneho riešenia
Výber nového zdroja vykurovania závisí od typu budovy, jej stavu a vašich preferencií. Naši špecialisti posúdia nároky vášho objektu, navrhnú optimálne riešenie na vykurovanie či ohrev vody a radi vám tiež odporučia overenú inštalačnú firmu vo vašom regióne. Stačí vyplniť krátky formulár na webe a špecialista z nášho tímu sa vám čoskoro ozve.

Zanechajte nám na seba kontakt, aby sme vám mohli poradiť.